2017年2月23日，地方总、国度、习正在省安新县调查雄安新区规划扶植工做。 新华社记者 兰 摄今天，4月13日，新华社颁发了《千年大计、——以习同志为焦点的决策雄安新区规划扶植》，这是迄今为止相关雄安新区最权势巨子、消息量最大的一篇万字长文。文章环绕成立雄安新区的严沉意义、雄安新区的选址过程以及对雄安新区的科学规划，进行了细致记述。一、严沉意义：交通便利。大广高速、京九铁、保沧高速等交通干线，根基构成取、天津、、的半小时通勤圈；同时具备空港劣势，距离新机场约55公里，能够满脚高端高新财产的成长需要。生态优良。具有华北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河道正在区域内交汇。开辟度低。雄安新区范畴内生齿密度低，建建少，拆迁量不大。可开辟扶植的地盘较丰裕且可塑性强，具备必然的城市根本前提。“要生态优先、绿色成长，规定开辟鸿沟和生态红线，实现两线合一，出力扶植绿色、丛林、聪慧、水城一体的新区。”“调查一个城市起首看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的华侈，规划是最大的隐讳。”雄安新区将是我们留给子孙儿女的汗青遗产，必需“世界目光、国际尺度、中国特色、高点定位”，勤奋打制贯彻新成长的立异成长现范区。“要用最先辈的和国际一流水准规划设想扶植，经得起汗青查验。”“要以人平易近为核心，从市平易近需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞，供给宜居的、优良的公共办事，无效吸惹人口和功能疏解转移。”自2013年以来，习总多次深切京津冀三省市调查调研，多次掌管召开会议研究和摆设实施，做出一系列主要批示，倾泻了大量心血。环绕设立雄安新区，习总颁发过良多名言金句：“规划扶植雄安新区是具有严沉汗青意义的计谋选择，是疏解非首都功能、推进京津冀协同成长的汗青性工程。”“要和强化首都焦点功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到、天津去，这就是大禹治水的事理。”“从我国经验看，以来，我们通过扶植深圳经济特区和上海浦东新区，无力鞭策了珠三角、长三角的成长。”“正在现代化扶植和城镇化加速推进阶段，又面对着一次汗青性的空间款式调整。无论是从它的健康成长和处理问题，都要做出选择，最初做了这个选择。”“扶植城市副核心和雄安新区两个新城，构成新的“两翼”。这是我们城市成长的一种新选择。”“雄安新区分歧于一般意义上的新区，其定位起首是疏解非首都功能集中承载地，沉点衔接疏解出的行政事业单元、总部企业、金融机构、高档院校、科研院所等，不合适前提的不克不及要。”“扶植雄安新区，必然要把白洋淀修复好、好。未来城市距离白洋淀这么近，该当留有地带。要有严酷的办理法子，绝对不答应往里面排污水，绝对不答应报酬。”“要生态优先、绿色成长，规定开辟鸿沟和生态红线，实现两线合一，出力扶植绿色、丛林、聪慧、水城一体的新区。”“雄安新区将是我们留给子孙儿女的汗青遗产，必需“世界目光、国际尺度、中国特色、高点定位”，勤奋打制贯彻新成长的立异成长现范区。”“要以人平易近为核心，从市平易近需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞，供给宜居的、优良的公共办事，无效吸惹人口和功能疏解转移。”安新县白洋淀凉亭上的这副楹联，正在这个春天里，取位于东北标的目的100多公里的首都，有了分歧寻常的联系关系。2017年4月1日，国务院决定设立雄安新区。动静一出，犹如平地春雷，响彻。设立雄安新区是以习同志为焦点的做出的一项严沉的汗青性计谋选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、。党的以来，以习同志为焦点的远瞩、深谋远虑，着眼党和国度成长全局，立脚大汗青不雅，深切推进京津冀协同成长计谋，以规划扶植雄安新区为主要冲破口，摸索生齿经济稠密地域优化开辟的新模式，谋求区域成长的新子，打制经济社会成长新的增加极。 燕赵大地上，春潮涌动，正奏响开创汗青、引领成长的磅礴乐章……把握时代大趋向的汗青性行动 ——设立雄安新区是以习同志为焦点的深切推进京津冀协同成长做出的沉择这是党的后地方抓的一个新区扶植。雄安新区是核准的首都功能拓展区，同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义，这个定位必然要把握好。” ——2016年5月27日，习总掌管召开地方局会议2017年2月23日上午，习总从出发，驱车100多公里，特地到省安新县实地察看规划新区焦点区概貌。正在大王镇小王营村，总走进一片宽阔地，极目远眺。这里就是规划中的雄安新区起步区的焦点地块。正在展开的一张规划图前，习细心察看区位、规划情况，细致领会生齿搬家安设、区域内的地质水文前提等环境。当天半夜，习正在安新县掌管召开了一场小型座谈会。他强调指出，规划扶植雄安新区是具有严沉汗青意义的计谋选择，是疏解非首都功能、推进京津冀协同成长的汗青性工程。37年前，位于华南的深圳经济特区，从旧日小渔村起步，成长成富贵都会，引领着珠三角经济增加极兴起，成为中国国门的主要标记。25年前，位于华东的上海浦东新区，从一片田野地蝶变成汇聚财富的金融核心，辐射带动长三角跻出身界六大城市群，成为中国再出发的新意味。位于华北的京津冀大地，坐落着、天津、等北方主要城市，但多年来地域间成长不均衡：一面是京津两极“肥胖”，生齿膨缩、交通拥堵等“大城市病”凸起，一面是周边地域过于“消瘦”，呈现显著差距。实现京津冀协同成长，恰是今天中国做为世界第二大经济体、经济成长步入新常态的大时代布景下爬坡过坎的必然选择，也是正在中国北方打制新增加极的火急需要。党的以来，从谋划京津冀协同成长计谋，到提出选择一个疏解非首都功能集中承载地，再到摆设雄安新区扶植，以习同志为焦点的以崇高高贵的聪慧、宏阔的计谋款式、强烈的担任，规画摆设、评脉导向。习总多次深切京津冀三省市调查调研，多次掌管召开会议研究和摆设实施，做出一系列主要批示，倾泻了大量心血。2013年5月，习总正在天津调研时指出，要谱写新期间社会从义现代化的京津“双城记”。同年8月，正在掌管研究成长问题时，他强调要鞭策京津冀协同成长。2014年2月，他调查市并掌管召开座谈会，明白提出京津冀协同成长的严沉计谋。正在推进实施京津冀协同成长大计谋中，疏解非首都功能使命是沉中之沉。而选择一个疏解非首都功能集中承载地的构思也逐步浮出水面。“凸”字型的款式，“九经九纬”“左祖左社”的讲求……具有3000多年建城史和860多年定都史的，承载着前人的聪慧和先辈的，表现着中华气概、首都气派。若何正在时代的演进中焕发出千年古城的汗青底蕴？正正在快速迈向平易近族回复的中国要扶植一个什么样的首都？如何破解城市规划扶植中的难题从而鞭策协同成长？“要和强化首都焦点功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到、天津去，这就是大禹治水的事理。”“目前京津冀三地成长差距较大，不克不及搞齐步走、平面推进，也不克不及继续扩大差距，应从现实出发，选择有前提的区域率先推进，通过试点示范带动其他地域成长”。颠末不竭思虑，正在2014年岁尾召开的地方经济工做会议上，习总强调，京津冀协同成长的焦点问题是疏解非首都功能，降低生齿密度，推进经济社会成长取生齿资本相顺应。2015年2月10日，地方财经带领小组第9次会议审议研究京津冀协同成长规划纲要。习总正在讲话中提出“多点一城、老城沉组”的思。“一城”就是要研究思虑正在之外扶植新城问题。2015年4月2日和4月30日，习先后掌管召开地方局常委会会议和地方局会议研究《京津冀协同成长规划纲要》。他再次强调，要深切研究论证新城问题，可考虑正在合适的处所进行规划，扶植一座以新成长引领的现代新城。2015年6月印发的《京津冀协同成长规划纲要》充实表现了习总的计谋构思，明白提出：“深切研究、科学论证，规划扶植具有相当规模、取疏解地成长相当的集中承载地。”按照习总的主要，京津冀协同成长带领小组多次组织国务院相关部分、省、京津冀协同成长专家征询委员会等相关方面，召开专题会议和小范畴会议，分析考虑区位、交通、地盘、水资本和能源保障、能力、生齿及经济社会成长情况等要素，颠末多轮对比、频频论证新区选址。2016年3月24日，习掌管召开地方局常委会会议，听取市行政副核心和疏解非首都功能集中承载地相关环境的报告请示并做了主要讲话。从我国经验看，以来，我们通过扶植深圳经济特区和上海浦东新区，无力鞭策了珠三角、长三角的成长。习强调：反面临一次汗青性抉择，从摊大饼转向正在核心城区之外，规划扶植城市副核心和集中承载地，将构成新的“两翼”，也是京津冀区域新的增加极。一次次主要讲话、一场场科学论证、一步步深切推进……从思虑到谋划，从批示到规划，从要求到摆设，从宏不雅到微不雅，习总对设立新区的计谋思虑不竭深切，构思逐步变为现实。此日上午，地方局会议正在怀仁堂召开，审议《关于规划扶植城市副核心和研究设立雄安新区的相关环境的报告请示》，“雄安新区”初次呈现正在报告请示稿的题目之中。习强调：正在现代化扶植和城镇化加速推进阶段，又面对着一次汗青性的空间款式调整。无论是从它的健康成长和处理问题，都要做出选择，最初做了这个选择。“这件事确实是千年大计、。”习强调，城市副核心和雄安新区的规划扶植，要可以或许经得起千年汗青查验，这也是我们这一代中国人留给子孙儿女的汗青遗产。“80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看雄安”——今天风行的这句新话并非豪言壮语，它是时代的选择，更是汗青的许诺。“深圳和浦东的今天，就是我们但愿看到的雄安的明天。雄安新区成长的机缘和挑和都是史无前例的。”京津冀协同成长专家征询委员会副组长邬贺铨院士说，千年大计，恰是表达着地方奉行这个计谋的决心和定力。俯瞰中国地图，深圳、浦东和雄安呈梯度而上，别离占领全国南、中、北三个维度，这将合力鞭策中国实现全局平衡成长，改变经济成长“南强北弱”的情况。英国《金融时报》网坐文章如斯评价：雄安新区这片经济活力带将寻求催生出京津冀地域以至更大范畴内的成长活力。“水乡花县今新邑，北地江南古渥城。”雄安新区这片具无数千年长久汗青和现代名誉保守的大地，将成为大时代布景下中国开辟成长的新支点，必将创制时代成长的新传奇。回覆实践新要求的计谋决策 ——科学论证选址，优化京津冀城市结构和空间布局，构成成长的新翼，打制立异驱动的高地具体到哪里建，这是一个科学论证的问题。一旦定下来，京津冀三地和相关部分都要同一思惟，提高认识，用大汗青不雅对待这件大事。” ——2016年3月24日，习总掌管召开地方局常委会会议。“雄安”——将来之城的名字，取自“雄县、安新县”各一字，朗朗上口、声名远扬，既卑沉汗青，又寄意吉利。“雄”字意味雄伟、阳刚、豪杰；“安”字包含不变、安稳、安康，表现了地区特色，合适中华保守文化，契合国度实现“两个一百年”奋斗方针、实现中华平易近族伟大回复的中国梦的内正在要求。2015年2月10日，习总掌管召开地方财经带领小组第9次会议明白提出，研究考虑正在之外建新城的思；此后，正在分歧场所他多次提出正在合适处所扶植一座新城。由此，选择一个疏解非首都功能的集中承载地就成为现实要求。习总的主要讲话，为雄安新区的最终设立供给了计谋。按照习总的要求，京津冀协同成长带领小组牵头组织研究论证设立集中承载地相关工做。2015年2月，选址工做启动，各相关方面展开了紧锣密鼓的科学论证：——本着认实、隆重、科学、的准绳，新区选址分析考虑区位、交通、地盘、水资本和能源保障、能力、生齿及经济社会成长情况等要素；——京津冀协同成长带领小组对集中承载地规划选址进行多地址多方案比选，颠末频频调研论证，多个回合会商研究；——由16位顶尖级专家构成的京津冀协同成长专家征询委员会，对多个选址进行实地调查调研，召开10多次会议听取省及规划组的报告请示；——初步方案颠末京津冀协同成长带领小组会商，看法反馈给省。省对方案进行响应调整，专家征询委员会再次实地调查，并听取省及中国城市规划设想研究院等方面看法。方案经修订，再次京津冀协同成长带领小组开会会商；每一次调研都详尽严谨，每一次会商都充实强烈热闹。“雄县—容城—安新”这一方案正在几个方案比选中逐渐获得确认，最终脱颖而出。选择集中承载非首都功能的新区，这个处所不克不及太远，也不克不及太近。太近容易连成一片，达不到疏解目标；太远则难以接管的辐射和带动，不克不及更好地衔接和转移非首都功能。距离约40分钟高铁车程的东坐广场，矗立着“京畿之门”的高峻建建，提示熙来攘往的人们这座城市的特殊地位。从东坐向东北沿高速公，半个多小时即可达到雄安新区。新区位于京津保腹地，各方劣势较着，地盘水利地质支持前提优秀，成长空间丰裕，恰是集中衔接非首都功能疏解的首选之地：——区位劣势。地处华北平原，一马平川。雄安新区取、天津形成一个等边三角形，距离、天津、和市别离约105公里、105公里、155公里、30公里。——交通便利。雄安新区东至大广高速、京九铁，南至保沧高速，西至京港澳高速、京广客专，北至荣乌高速、津保铁等交通干线。根基构成取、天津、、的半小时通勤圈。同时具备空港劣势，距离新机场约55公里，完全能够满脚高端高新财产的成长需要。——生态优良。具有华北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河道正在区域内交汇。九河下梢，汇集成淀，星罗棋布的苇田，摇船入淀，但见浩渺烟波，苍苍芦苇，悠悠小舟，岸上人家，仿佛“华北江南”。——开辟度低。雄安新区范畴内生齿密度低，建建少，拆迁量不大。焦点区所辖生齿尚不到10万人，仅相当于的一个社区。可开辟扶植的地盘较丰裕且可塑性强，具备必然的城市根本前提。2016年3月24日，习掌管召开地方局常委会会议，审议并准绳同意《关于市行政副核心和疏解非首都功能集中承载地相关环境的报告请示》，确定了新区规划选址，同意命名为“雄安新区”。习总正在此次会议讲话中强调，现正在颠末频频论证，并和市、省配合研究构成这个成果，一旦定下来，京津冀三地和相关部分都要同一思惟、提高认识，用大汗青不雅对待这件大事。按照此次常委会会议，京津冀协同成长带领小组召开小范畴会议对规划方案进行了点窜完美。2016年5月27日，习掌管召开地方局会议，听取了关于规划扶植城市副核心和研究设立雄安新区相关环境的报告请示。“扶植城市副核心和雄安新区两个新城，构成新的‘两翼’。这是我们城市成长的一种新选择。”为不断改进，正在京津冀协同成长带领小组组织下，京津冀协同成长带领小组办公室和专家征询委员会对《设立雄安新区的实施方案》进行研究完美。2016年7月31日至8月6日，专家征询委员会进行一周的封锁研究，请国度成长委、省、中国城市规划设想研究院等相关方面担任同志和专家学者配合进一步完美新区实施方案。“能够说，新区选址是颠末了各方频频深切论证才定的，最初制定了这个实施方案。”履历选址全过程、三赴雄安实地调研的京津冀协同成长专家征询委员会组长、中国工程院团名望院士说。习总到规划中的雄安新区调查时，对这里的区位、生齿密度、天然前提等暗示对劲。他说，这个处所选得好，正在这里建新城，不会过多打搅本地人的糊口，涉及搬家量少，能快速起步见到结果。雄安新区规划扶植以特定区域为起步区先行开辟，起步区面积约100平方公里，中期成长区面积约200平方公里，远期节制区面积约2000平方公里——这座担任着新时代成长的将来之城将跃然而出。新区之“新”正在于“以新破局”，建立起京津冀协同成长的“新款式”，也为中国实现区域协同成长供给可复制可推广的经验。从国际上看，良多国度摸索处理“大城市病”问题，都是用跳出去的法子，迄今看也是无效的、成功的。界一些出名大城市，旁边也有伴城。例如美国纽约之外有，附近有圣荷西等；以色列的特拉维夫之外，有立异之城海法；日本东京50公里之外，则有高新财产集聚地的科学城建波。从首都区位看，城市副核心、雄安新区做为两翼排列核心城区的东侧和西南，定位清晰、错位成长，拱卫首都实现新腾踊；从区位看，雄安新区和以2022年冬奥会为契机推进扶植的张北地域，呈现一南一北，同样是带动燕赵大地起飞的两翼。习总强调：雄安新区分歧于一般意义上的新区，其定位起首是疏解非首都功能集中承载地，沉点衔接疏解出的行政事业单元、总部企业、金融机构、高档院校、科研院所等，不合适前提的不克不及要。雄安新区绝非保守工业和房地产从导的集聚区，立异驱动将是雄安新区成长基点，进行轨制、科技、创业的立异，吸引高端高新手艺企业集聚，扶植集手艺研发和转移买卖、孵化、产城融合的立异成长现范区。有海外指出，“若是只留意到非首都功能疏解的集中承载地，而轻忽这里是新成长的立异成长现范区，就看不到雄安新区设想初志的底子所正在。”雄安新区的定位也引来诸多国内科研单元、央企总部、财产巨头的呼应。中国科学院、中船沉工、航天科技集团、国度开辟投资公司、中邦交建、中石化等纷纷暗示决策摆设，自动对接雄安新区扶植，有的央企已明白暗示将拿出“迁企”的现实步履。正在新的汗青阶段，雄安新区的设立，按下了推进新一轮成长的启动键，推开了一扇簇新的转型成长之门。落实新成长的严沉实践 ——世界目光、国际尺度、中国特色、高点定位，打制世界级城市群的中国样本“扶植雄安新区是一项汗青性工程，必然要连结汗青耐心，有‘功成不必正在我’的境地。” ——2017年2月23日，习总到雄安新区调查并掌管召开座谈会2月23日，习总正在实地调查雄安新区扶植规划时特地前去白洋淀。这是习第一次来到白洋淀。他说：“小时候读小兵张嘎的故事，就对这里十分神往。我曾正在正定工做，但也一曲没无机会来。”走过安新县郊外公园的白洋淀大堤，沿着长长木栈道，习步入淀区深处。水面波光粼粼，芦苇荡还没有返青，阳光映照下金灿耀眼。他登上一座木制不雅景台，环顾宽阔的白洋淀。总正在调查中强调，扶植雄安新区，必然要把白洋淀修复好、好。未来城市距离白洋淀这么近，该当留有地带。要有严酷的办理法子，绝对不答应往里面排污水，绝对不答应报酬。“要生态优先、绿色成长，规定开辟鸿沟和生态红线，实现两线合一，出力扶植绿色、丛林、聪慧、水城一体的新区。”天人合一、道法天然……雄安新区将建立蓝绿交错、清爽敞亮、水城共融、多组团集约紧凑成长的生态城市。“水会九流，堪拟碧波浮范艇。荷开十里，无劳魂梦到苏堤。”正在将来规划扶植中，白洋淀的景色只会变得更美、淀水愈加清亮，湖面愈加宽阔。2014年2月和2017年2月，习总两次调查市。他对城市规划引领经济社会成长的感化非分特别注沉，强调指出：“调查一个城市起首看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的华侈，规划是最大的隐讳。”“城市规划扶植做得好欠好，最终要用人平易近群众对劲度来权衡。”雄安新区将是我们留给子孙儿女的汗青遗产，必需“世界目光、国际尺度、中国特色、高点定位”，勤奋打制贯彻新成长的立异成长现范区。按照习总要求，目前京津冀协同成长带领小组正会同专家征询委员会、国度成长委等相关部分、省委省等放松组织编制雄安新区总体规划、起步区节制性规划、启动区节制性细致规划及白洋淀生态管理和规划等。新区将自创国际经验，组织国内国际一流规划人才进行城市设想，详尽严谨地做好单体建建设想，出格是细节设想，建成标杆工程，成为此后城市扶植的典型。“规划上要达到国际一流城市的程度，同时正在建建上要充实表现中汉文化的元素，正在扶植过程傍边要精雕细琢，以工匠打制百年建建，留下千年传承。”国度成长委从任何立峰说。若是说此前，中国的大部门现代化城市扶植都是向外自创进修，那么正在多年堆集的根本上，雄安新区将建立一个兴旺内生、发扬保守、自傲的现代化城市，从而达到“从跟跑到并跑再到领跑世界”。“要以人平易近为核心，从市平易近需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞，供给宜居的、优良的公共办事，无效吸惹人口和功能疏解转移。”人往高处走，水往低处流。按照规划，新区远期将承载200万至250万生齿。新区的扶植，将紧紧环绕“人”这个焦点谋篇结构，充实提高根基公共办事程度，成长社会事业，配套优良教育医疗等资本，提高对疏解非首都功能高端人才的吸引力。水城共融犹如江南水乡，大量管廊地下藏，地底通道汽车穿越忙，行人休闲走正在顿时，街道两边保守特色建建额外亮堂，河水穿城流淌，丛林公园空气清爽舒畅，被绿树隔离带包抄的白洋淀碧波飘荡……院士如许描述将来雄安新区斑斓如画的容貌，簇新的出产、糊口、生态三大成长空间让人无限神驰。早正在一年多前召开的地方局常委会会议上，习总就指出，要防止炒做地盘等问题呈现，要切实采纳无效办法。从2016年6月起头，雄安新区规划区域内，已逐渐实屋等不动产、规划、地盘、项目、户籍的冻结，为筹建新区做预备。雄安新区将制定全新的住房政策，严禁大规模开辟房地产。专家征询委员会专家暗示，国度将正在这里摸索全新的房地产道，节制房地产价钱，保障住房需求。户籍、医疗、公共办事、深化行政办理体系体例、实行大部分制和负面清单办理、摸索投融资体系体例、加强对外合做推进商业便当化、成立取国际接轨的城市办理法则和系统……体系体例机制将是新区成长的轨制保障。正在全面深化的大棋局中，雄安将争当“前锋”，一些行动正在这里先行先试，正在“深水区”中趟出一条可复制、可推广的新子。“白洋淀，风光好，豪杰多，四处都有嘎子哥。”从白洋淀船埠坐船出发，“我们这代人做什么梦的都有，就是没有做过如许的梦。”赵庄子村党支部赵文祥说，“这几天乡亲们茶余饭后都正在会商新区扶植，憧憬家乡将来。”正在以习同志为焦点的带领下，从地方四处所，从国度部委到省各部分，新区扶植工做正正在严重有序地展开，雄安新区筹委会曾经成立……3年后的2020年，一个新城的雏形将初步。雄安新区交通网根基建成，起步区根本设备扶植和财产结构框架根基构成；5年后的2022年，正在冬奥会成功举办时取京津冀次要城市联系进一步慎密，取核心城区错位成长，起步区根本设备全数扶植完成，新区焦点区根基建成；13年后的2030年，一座绿色低碳、消息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力，成为具有较强合作力和影响力、人取天然协调共处、闻名遐迩的城市新星。